年末盘点
今年国内外形势十分复杂，外部粮食和化肥价格高企，国内疫情多点散发，化肥生产和供给整体上受到严峻挑战，多重因素叠加，造成国内化肥价格居高不下。化肥行业是关系农业生产发展和农民切身利益的基础行业，一举一动备受人们关注，化肥产业政策核心是以调控市场供需和保障农业平稳为主，今年肥市持续波动上涨，彻底打乱了行业的正常运行节奏。
国家部署化肥保供稳价工作、多项政策出台助力化肥行业发展、修订国家化肥商业储备管理办法……通过梳理这一年行业关键政策、发展概况、解读趋势影响，一起见证今年化肥市场的变化，推动行业携手走向美好的未来。
本期开始，《北方农资》传媒将盘点2022年农资行业看点。
01
全国化肥进口实行配额管制 出口实行零关税制
事件：今年，我国化肥进口实行配额管理制度，具体对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的进口配额税率实施1%的暂定税率。另外，在化肥进口关税配额总量方面也提出具体要求：化肥进口关税配额总量为1365万吨，其中，尿素330万吨、磷酸二铵690万吨、复合肥345万吨。在出口关税方面，自2019年1月1日起，我国对氯化钾、硫酸钾、复合肥等多项化肥商品不再征收出口关税。
解读：我国化肥行业进口市场较为集中，主要是以钾肥为主（国内钾矿资源缺乏，相关产品主要依赖进口），其他有相关配额限制的磷肥、氮肥和复合肥产品进口量均在限额以下的水平，并且呈现逐年下降的态势，主要是由于国内氮肥、磷肥等产能过剩严重，进口需求较小。而我国化肥行业出口市场相对较为分散，全面取消出口关税有利于通过增加出口以消化国内产能过剩压力，今年国内化肥出口限制不能放松，必须把保证国内化肥使用及科学存储放在首位，杜绝国内化肥价格出现不可控局面。
02
修订肥料登记管理办法
事件：为了加强肥料管理，保护生态环境，保障人畜安全，促进农业生产，1月7日起施行新修订的《肥料登记管理办法》（农业农村部令2022年第1号修订），农业部1989年发布、1997年修订的《中华人民共和国农业部关于肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂检验登记的暂行规定》同时废止。
解读：我国实行肥料产品登记管理制度，未登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。农业农村部负责全国肥料登记和监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门协助农业农村部做好本行政区内的肥料登记、备案工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。
03
国家部署保供稳价工作
事件：国家发改委2月召开化肥保供会议，要求根据今年春耕化肥保供稳价形势，要从化肥产供储销等多环节入手，多措并举、压实各方面责任，切实做好春耕化肥保供稳价工作，夯实粮食丰收基础。
解读：今年以来，受疫情、俄乌战争等因素影响，国际粮食、化肥等大宗商品价格大起大落。能源危机正在冲击欧洲的高耗能产业，其中化肥产业难以幸免，今明两年化肥供应压力仍存，肥料价格或将维持高位。化肥保供稳价直接关系粮食等农业生产稳定，国家多措并举保障化肥稳价供应，基本上保证农民用得起肥，牢牢端稳“中国饭碗”。
04
政策持续助力化肥行业发展
事件：2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。一号文件强调全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。并且提出要健全农民种粮收益保障机制，2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。文件提及，深入推进农业投入品减量化，推进农业“水肥一体化”。
解读：化肥作为基础肥料，存在刚性需求，在提高粮食产量方面仍将持续发挥作用，一号文件从纲领政策上稳定了粮食种植面积和盈利能力，有利于激发种植户的种粮积极性，从而为化肥行业发展带来了良好基础。加大对推进“水肥一体化”，提高肥料利用率，用合理的施肥模式获得更高产量，既能达到省水省肥省工的目的，又能减少化肥对空气、水体和土壤的污染。
05
提高化肥行业绿色产品占比
事件：为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，落实《“十四五”原材料工业发展规划》，推动石化化工行业高质量发展，3月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、应急管理部、国家能源局联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》。意见提出，加强化肥生产要素保障，提高生产集中度和骨干企业产能利用率，确保化肥稳定供应。按照市场化原则，推进国际钾盐等资源开发合作。加强国内钾资源勘探，积极推进中低品位磷矿高效采选技术、非水溶性钾资源高效利用技术开发。提高化肥行业绿色产品占比。
解读：《意见》指出要加强化肥生产要素保障，同时提高产业集中度，这是维护化肥产业链供应链安全稳定的着力点所在。针对我国目前仍有50%-60%的钾肥依赖进口，现采取国内国际并举的措施，保障钾肥供应。国内加强技术攻关，促进国产钾肥上量，国际上一方面要统筹进口，另一方面要加强国际合作，加快海外找钾步伐。《意见》明确提出要提高绿色产品占比，吹响了化肥行业绿色转型的冲锋号，未来绿色产品发展空间巨大。
