“购买复合肥，也需要登记身份证。”
近日，在浙江省金华市磐安县新渥街道一家农资店，店主对购买复合肥的农户说，浙江省开始试行化肥定额制，买化肥需要实名。
据悉，浙江省日前发布了《关于试行农业投入化肥定额制的意见》（下称《意见》），全面推进化肥减量增效，促进农业高水平绿色发展，为全国化肥减量增效工作提供“浙江方案”。今后，浙江农民种粮油、蔬菜、茶叶、水果等作物，亩均最高投入多少化肥，都有了具体的参考指标。
粮食增产，化肥功不可没。但是，过量施用化肥会造成土壤污染，不仅引发土壤酸化、板结等问题，还会造成烧苗、落果、倒伏等，对作物生长发育不利，影响产量和品质，不利于农业可持续发展。
作为农业绿色发展的重要内容之一，近年来，浙江化肥减量增效行动持续推进，全省化肥施用总量、单位种植面积化肥施用量连续6年实现负增长。但对照浙江经济作物面积大、复种指数高、高产作物品种多的种植结构，对标发达国家施肥水平，对表国家对农业绿色发展先行区的考核要求，化肥减量仍有下降空间。
据了解，实施化肥定额制，是指通过制定主要作物化肥投入最高限量标准，综合采取免费测土、科学配方、合理替代、精准施肥等措施，以达到减少农田化肥投入、保障耕地综合产能、优化生态环境质量的目标。根据《意见》，2022年浙江全面建立主要作物化肥投入定额制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%，促进农业绿色发展。
化肥定额试行进行时
在浙江农业绿色发展先行县磐安，试点率先开展。可得丰杂交水稻种子生产基地负责人曹小平自告奋勇，申请把自己的600亩水稻田作为化肥定额试点，并制定了详细的方案。“用缓释肥替代一般化肥，虽然缓释肥更贵，但用量减少一半，化肥成本总计仍可节约40%。”曹小平告诉记者，减少化肥使用还能减少后续的农药使用，是个良性循环。冬闲时，他计划在水稻田里种植紫云英、蚕豌豆等作物。针对农民担心的种地成本会不会因此增加的问题，磐安出台了补助政策，免费提供绿肥作物种子、种植规模30亩以上奖励100元/亩。
此外，为保障化肥定额制落到实处，浙江还将深入开展规模生产主体免费测土配方服务，研究制定主要作物化肥投入定额施用技术指南，采取推广有机肥、秸秆还田、种植绿肥作物、增施新型肥料、创新农作制度等措施。
下一步，浙江将通过优化浙江省农资监管与信息化平台，整合农业主体信息，鼓励推行以“刷卡”“扫码”等方式购买化肥，支持农资经营店配备身份识别、销售POS终端，探索建立自助购肥、立等可取等方式。
化肥定额将带来什么
明显减少化肥的使用总量。浙江省磐安县可得丰杂交水稻种子生产基地在化肥定额试点方案中，用缓释肥替代一般化肥。虽然缓释肥价格更贵一些，但因化肥用量减少一半，化肥成本总计仍可节约40%，大幅降低农业生产成本，且有利于农民增收。
逐步降低农业面源排放量。资料显示，2018年，我国化肥消费量超过5800万吨，化肥使用强度高达260公斤/公顷左右，位居世界第一。雨水淋洗损失总氮高达30%以上，成为污染水体的重要氮、磷来源。实施推广化肥定额制，能逐年减少过量施用化肥带来的氮、磷污染，将对改善水环境质量发挥重要作用。
更好巩固环保统一战线。由于缺乏手段和资源，如何有效控制农业面源污染，一直是生态环境部门面临的难题之一。浙江实施化肥定额制带给我们的一个重要启示，就是一定要善于构建最广泛的环保统一战线。只有充分调动政府有关部门的积极性、主动性、创造性，切实落实好管行业就要管环保和生态环境保护“一岗双责”的要求，才能做到真诚相待、彼此配合、资源共享、协同作战、标本兼治，齐心协力共同打好污染防治攻坚战。
（来源：中国环境报、浙江日报、浙江省农业农村厅）
